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电力施工企业定额编制有关问题的探讨

摘要:由于电力建设投资大、技术含量高、施工周期长等,投标报价和测算工程项目责任成本,均需要有相应的企业施工定额。随着电力工程工程量计价方法的实施步骤不断加快,作为电力施工企业,将面临着更为严峻的挑战,施工企业必须及早新观念,提高竞争意识,在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系,才能在日趋激烈的市场竞争中处于不败之地,因此电力施工企业如何结合本企业特色和经营状况编制自己的一套企业定额,已经成为当务之急。本文根据电力施工企业施工定额的编制,结合笔者所在企业的有关情况及工作体会,提出了编制企业施工定额的思路和方法。
关键词:企业定额;内涵编制;注意事项
1、企业定额的内涵
    由于电力建设投资大、技术含量高、施工周期长等,测算项目责任成本,需要有相应的企业施工定额。随着电力工程工程量计价方法的实施步骤不断加快,作为电力施工企业,将面临着更为严峻的挑战,施工企业必须及早新观念,提高竞争意识,在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系,才能在日趋激烈的国际、国内市场竞争中处于不败之地,因此电力施工企业如何结合本企业特色和经营状况编制自己的一套企业定额,已经成为当务之急。
    电力施工企业定额是电力施工企业项目承包人在正常施工条件下,为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是企业在达到或超过历史最好水平的前提下,以科学态度和与实际情况相结合的方法,按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。实现企业定额的目的是在保证安全、质量前提下实现提高工效降低消耗、提高企业管理水平,这是企业生存的生命线,企业要创“优质工程”、精品工程”,要靠企业的硬功夫,它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平,并作为考核电力施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据。
2、电力施工企业定额编制原则
    编制电力施工企业定额,应该坚持既要结合历年定额水平,也要考虑本企业实际情况,还要兼顾本企业今后的发展趋势,并按市场经济规律办事的原则。不但要与历史最好水平相比,还要与客观实际相比,要使本企业在正常情况下,经过努力,可以达到的定额水平。
2.1  定额水平的平均先进性原则
    企业定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平,它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素。企业定额水平应当能够真实地反映企业管理现状。现行的《电力建设工程预算定额》(2001年修订本)的水平是按照正常的施工条件,多数电力施工企业的施工机械装备程度,合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的,反映了社会平均消耗水平标准;而企业定额水平则反映的是单个施工企业在正常的施工条件下,某一施工企业的大多数施工项目部经过努力能够达到和超过的水平。这种水平既要在技术上先进,又要在经济上合理可行,是一种可以鼓励中间,鞭策落后的定额水平,是编制企业定额的理想水平。这种定额水平的制定将有利于降低工、料、机的消耗。有利于提高企业管理水平和获取最大的利益。同时。还能够正确地反映比较先进的施工技术和施工管理水平,以促进新技术在施工企业中的不断推广和提高及施工管理的日益完善。编制企业定额还要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素,以促使施工企业根据现有的施工条件,经过主观努力可以达到定额水平。
2.2  定额项目划分的适用性原则
    企业定额作为参与市场经济竞争和承发包计价的依据,应依据电力行业“电力工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位等保持一致,这样既有利于报价组价的需要,有利于企业尽快建立自己的定额标准,更有利于企业个别成本与社会平均成本的比较分析。由于企业定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其它的成本降低性措施,更加贴近实际,因此对影响工程造价的主要、常用项目,在划项时要比预算定额具体详尽,对次要的、不常用的、价值相对小的项目,可尽量综合,减少零散项目,便于定额管理,但要确保定额的适用性。同时每章节后要预留空档位置,不断补充因采用新技术、新结构、新工艺、新材料而出现的新的定额子目。
2.3  以系统内专家为主编制定额的原则
    电力施工企业施工定额的编制要求有一支经验丰富,技术与管理知识全面,有一定政策水平的专家队伍,可以保证编制施工定额的延续性、专业性和实践性,尤其是多年在施工一线从事电力基建工程施工、设计方面的专家。
2.4  坚持实事求是,动态管理的原则
    电力施工企业应根据企业的具体情况,结合现行电力市场行情,以盈利为目标,自主地编制企业定额。企业施工定额应本着实事求是的原则,结合企业经营管理的特点,确定工料机各项消耗的数量,对影响造价较大的主要常用项目,要多考虑施工组织设计,先进的工艺,从而使定额在运用上更贴近实际、技术上更先进,经济上更合理,使工程单价真实反映企业的个别成本。及时采用新技术,新结构、新材料,新工艺等原则。此外,还应注意到市场行情瞬息万变,企业的管理水平和技术水平也在不断地更新,不同的工程,在不同的时段,都有不同的价格,因此企业施工定额的编制还要注意便于动态管理的原则。
3、电力施工企业定额直接费、间接费的测算
    为适应电力项目工程量清单计价的要求,企业施工定额应包含工料机消耗定额与间接费定额两个部分。这两部分定额编制时应考虑《电力建设工程预算定额》(2001年修订本)的水平,同时更要兼顾企业各方面的实际情况,从而形成一个切实可行,事实求是的企业计价定额。
3.1  企业定额中人工费的确定
    人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用,内容包括:基本工资、工资性补贴、生产工作辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。
    ①人工消耗量的确定方法
    人工消耗量,根据既定的定额分项工程工作内容和施工方法,通过下列途径确定:(1)劳动组织、技术装备与现行劳动定额的取定相一致的工序或工作过程,按劳动定额提供的数据确定。(2)劳动组织、技术装备与现行劳动定额取定有差异的工序或工作过程,其人工消耗量在测算基础上增加差异系数,这个差异系数要通过比较、测算加以确定。
    ②人工单价的确定方法
    人工单价,其计算应结合国家劳动部门的政策,考虑养老保险金、失业保险金、住房公积金等费用,结合当地同行业实际收入水平确定,形成具有竞争力的人工单价。
3.2  企业定额中材料费的确定
    材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销(或租赁)费用,内容包括:
材料费(按供应价计算)、包装费、装卸费、运输费及运输路途损耗、采购及保管费。
    ①材料净用量的确定
    企业定额中材料消耗量,应在统一的电力工程量计算规则指导下,根据企业定额分项工程所包括的工作内容,采用科学的方法确定,既要尊重材料在施工过程中的消耗规律,又要与企业的综合生产能力相符。
    材料净用量应优先选用理论法、理论与实验相结合的方法确定。不能采用这些方法确定的材料或分项工程,可根据条件具备的情况采用统计法或观测法确定。具体分述如下:
    (1)理论计算法,是根据现行规范和设计的规定,运用一定的数学公式计算材料净用量的方法。构成产品实体的材料净用量必须满足(不能低于)分项工程定额单位核定的数量。其中,单一材料的分项工程,其材料净用量不得少于定额单位的计量:两种及两种以上的材料的分项工程,其两种及两种以上的材料的数量合计不得低于定额单位的计量:以周转材料为主材的分项工程是以其功能而非实体参与建筑产品形成。因此,周转性材料的净用量,以确保由它构成的工程实体的功能为原则,按企业的实际情况编人企业定额。周转材料的一次摊销量的大小和周转材料的周转次数、一次使用时间有关。周转次数取决于企业对周转材料的使用、维护和管理水平,一次使用期则取决于企业的施工能力所影响的工期长短:而周转材料的品种变化,则取决于新材料、新工艺的发展速度。当企业定额的计算规则、分项工程内容与国家基础定额或地方定额相一致时,可以直接使用国家基础定额或地方定额中的材料净用量。
    (2)理论和实验相结合的确定方法
    理论和实验相结合是计算混合材料如混凝土、砂浆、灰土等配合比用量的常用方法,即根据设计规范提供的配比计算公式,先计算出配比中各种材料的净用量。经试配、试压对计算的数据反复调整、核实最终确定的方法。严格按照现行规范提供的计算公式和程序计算,当规范要求发生变化时,要及时修正、调整配比用量。严格执行现行规范规定的配比材料的质量标准,并结合实际使用的材质和施工现场的具体情况确定。某种材料在施工过程中的损耗量。不同的施工企业应该具有不同的水平。因此,电力施工企业应以提高竞争能力为出发点。施工中不断降低材料的损耗量尤其是导线、电站电瓷、电缆等大宗材料,实事求是地测定本企业各种材料的损耗率并纳入企业定额。
    ②材料价格的确定
    企业定额既然是投标报价使用的计价定额。在有了材料的消耗量之后,还必须有相应的材料价格,主要解决好以下二个问题:
    (1)材料价格的组成和计算。材料价格的组成及组成费用的计算公式,在我国预算制度的有关文件和各类概预算教材里,均有明确的规定和详细的介绍,企业完全可以以此为参考来确定自己的材料价格。但是,企业除了正确编制自己的材料价格之外,当应充分认识到:材料价格的高低是企业材料管理水平的测试器,企业只有如实地计算材料的供应价及其它各项组成费用,才能真实反映并使企业的领导者了解自己管理的优劣,从而扬长避短,不断提高企业管理的水平。
    (2)材料的采购和保管费等费用。在构成材料价格的各项费用中,除了材料的供应价之外,其余的费用如采购和保管费等费用、自备的包装品材料的摊销价值、负责进行从施工所在地、市的车站或码头到施工现场指定堆放点或工地仓库的运输,必须考虑在定额内。
3.3  企业定额中机械费的确定
    机械费是指使用施工机械作业所发生的机械台班费及机械安装、拆卸和场外运输费用。内容包括:折旧费、大修费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费、运输机械养路费、车船使用税及保险费。
    ①机械使用量的确定方法
    机械使用量,应遵循机械消耗的基本特征,区分不同的工作物对象和不同的机械分别加以确定。在统一的工程量计算规则指导下,根据既定的定额分项工程工作内容和施工方法。机械台班产量的确定通常通过下列途径:
    (1)劳动组织、技术装备与现行劳动定额的取定相一致的工序或工作过程,按劳动定额提供的数据确定。(2)劳动组织、技术装备与现行劳动定额取定有差异的工序或工作过程,其机械的台班产量在测算基础上增加差异系数,这个差异系数要通过比较、测算加以确定。(3)劳动定额缺项或属于新机械、新工艺施工的工序或工作过程;其机械的台班产量可根据该机械的额定能力通过测量以确定。
    ②施工机械台班单价的确定方法
    企业定额机械台班单价的编制,是指施工机械在一个台班中,为使机械正常运转所支出和分摊的各项费用之和,其计算可参照一九九八年《全国统一施工机械台班费用定额》所提供的公式进行。在此基础上应考虑机械的加速折旧,不仅要遵循现行折旧制度、推行机械的加速折旧,同时还要结合企业自有机械的使用情况切合实际地加以确定。对于租赁机械的台班单价,应根据机械的租赁市场价格通过分析综合确定。
3.4  企业定额间接费等费用的确定
    费用定额主要是指施工过程中不以工、料、机消耗量形式出现的费用,其编制主要以经济统计法为主。将企业以往多个类似工程项目费用发生的实际情况进行整理、归纳,剔出不合理费用,按规定的费用定额步距。以金额、某基数的百分比或单价的形式,编制一些费用定额,如现场施工措施费定额,间接费定额等。
4、编制企业施工定额应该注意的问题
    4.1 施工定额牵涉到企业的重大经济利益,合理的企业施工定额的水平能够支持企业正确的决策,提升企业的竞争能力,指导企业提高经营效益,因此,企业施工定额从编制到施行,必须经过科学。审慎的论证,才能用于企业招投标工作和成本核算管理。
    4.2 企业生产技术的发展。电力施工新材料,新工艺的不断出现。会有一些建筑材料被淘汰,一些施工工艺落伍,因此施工定额总有一定的滞后性,施工企业应该设立专门的部门和组织,及时收集和了解各类市场信息和变化因素的具体资料,对企业定额进行不断的补充和完善,调整,使之更具生命力和科学性,同时改进企业各项管理工作,保持企业在电力市场中竞争优势。
    4.3 在工程量清单计价方式下,不同的工程,有不同的工程特征,施工方案等因素,报价方式也有所不同,因此对企业施工定额要进行科学有效的动态管理。针对不同的工程,灵活使用企业定额,建立完整的工程资料库。
    4.4 要用先进的思想和科学的手段来管理企业定额。施工单位应利用高速度发展的计算机技术建立起完善的工程测算信息系统,从而提高企业定额的工作效率和管理效能。
5、结束语
在电力系统厂网分开、主辅分离的今天,电力施工企业竞争更加激烈,降低成本,提高效益对企业显得更为重要。作为施工企业,工程项目是企业利润的源泉,降低工程成本就成了增加利润的主要渠道,用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作,是企业科学地进行经营决策的依据,它对加强成本管理、挖掘企业降低成本潜力,提高经济效益具有重大意义。
 
  • 作者:葛维平
  • 日期:12-07-21
  • 来源:安徽送变电工程公司合肥

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