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企业定额与市场竞争

摘要:随着我国加入WTO与工程量计价方法的实施与建设部的第107号令的发布,致使施工企业对现行的投标报价无所适从、一筹莫展,为提高竞争意识,增强投标报价能力,编制自己的企业定额。已经成为迫在眉睫的大事。
关键词:目前现状;企业定额;作用意义

    随着电力企业改革的深入,国家电网提出了集团化发展和“两个转变”的新思路,要求供电企业产业重组整合,大力发展直属单位,明确功能定位,强化战略协同,提高管理水平,促进更好更快发展。这就意味着以往的计划经济将被打破,技经上使用的定额及相关费用定额将被取消,而我们的许多施工企业仍然只习惯于应用由建设部、电力行业和各省、市颁布执行的各种概、预算定额及相关的费用定额,习惯于企业有什么开支、定额就列什么费用,习惯于找主管部门要调整文件,由于这种长期的习惯,最终导致了施工企业的惰性,而对现行的工程量清单报价,最低合理成本价中标感到无所适从。
1、目前现状
    随着我国加入WTO与工程量计价方法的实施步骤不断加快,作为施工企业,将面临着更为严峻的挑战。中电联为进一步加强和规范招投标制度在电力工程建设与管理工作中的实施,于近日正式启动了《电力工程量清单计价规范》这一行业性标准的编制工作,该《规范》是市场条件下电力行业一个重要的经济性标准,对规范电力建设市场的动作具有重要意义。建设部的第107号令第七条强调:“投标报价应当依据企业定额和市场信息价。并按照国务院和省自治区、直辖市人民政府建设行业主管部门发布的工程造价计价办法进行编制”。这中间特别强调了企业定额。对企业定额毫无概念,致使许多施工企业对现行的投标报价无从下手、一筹莫展。因此,施工企业必须及早更新观念,提高竞争意识,在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系,才能在日趋激烈的国际、国内市场竞争中处于不败之地,因此施工企业如何结合企业特色、经营状况编制自己的一套企业定额,已经成为当务之急。
2、什么是企业定额
    企业定额是工程建设定额中的一种,工程建设定额是指工程建设中在单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的数量标准的一种规定制度。这种规定的数量反映的是,在一定的社会生产力发展水平的条件下,完成工程建设中某项产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。而企业定额是建筑安装工人在正常施工条件下,企业结合自身的技术专长,施工设备配备情况,材料来源渠道及管理水平等情况,为完成单位合格产品所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。它是根据专业施工的作业对象和工艺制定的。企业定额应反映企业的综合实力、技术水平、经营水平,作为考核建筑安装企业劳动生产率水平、管理水平的标尺和确定工程成本、投标报价的依据。
3、企业定额的性质
企业定额是建筑安装企业内部管理的定额,由于这种性质的属性。就明确地赋予了企业管理定额的权限,其中包括编制和颁发企业定额的权限。企业应根据本企业的具体条件和可能挖掘的潜力、市场的需要和竞争环境,根据国家有关政策、法律、法规、制度和《施工技术验收规范》及《安全操作规程》等内容,自己编制定额,自行决定定额的水平。允许同类企业和同一地区的企业之间存在企业定额水平的差距,允许企业就企业定额的水平对外进行保密。
4、企业定额的作用
    按照现行的招投标法和建设部第107号令可以看出,企业定额一方面是广大建筑安装企业编制投标报价、合理竞标的依据,起着参与市场竞争的作用。另一方面也是判定是否低于成本报价的重要依据,起着控制企业施工成本的作用。
  企业定额在企业管理工作中的基础作用主要表现在以下几个方面:
4.1 企业内部管理的核心是定额管理
    企业定额是施工企业经营与管理的基础,施工企业科学管理的前提,是施工企业现代化科学管理的重要组成部分。
4.2 企业定额是编制施工组织设计的依据
    施工组织设计是全面安排和指导施工准备和施工生产的技术经济文件,是保证施工生产中资源配置,施工进度和合理平面布置的科学组织方案。在编制施工组织设计中计算材料构件的数量和施工进度。计算劳动力和机械配备都应以企业定额为依据。这样才能有利提出节约措施计划与提高劳动生产率。
4.3 企业定额是编制施工作业计划的依据
    施工作业计划是施工单位计划管理的中心环节。编制施工作业计划在计算劳动力、机械配置和使用以及材料供应和平衡运输力量的计算时,也必须以企业定额为计算依据。
4.4 企业定额是组织和指挥施工生产的有效工具
企业组织和指挥进行工程施工是按照作业计划通过下达施工任务书和限额领料单来实现的。施工任务单,既是下达施工任务的技术文件,也是班组经济核算的原始凭证。同时记录着班组实际完成任务的情况。限额领料单是施工队随任务单同时签发的领取材料的凭证,这一凭证是根据施工任务和施工的材料定额填写。它是班组为完成规定的工程任务消耗材料的最高限额。施工队伍对班组下达任务时,不采取何种形式,是分片、分段还是分项、单件包干,在计算人工用量和控制材料消耗量时。都应以企业定额为计算依据。
4.5 企业定额是衡量劳动贡献。贯彻按劳分配原则的重要依据。
    在市场经济条件下,按劳分配在相当一段长的时间内仍然是多种分配形式中的主体。不论采取何种分配形成,都存在一个完成数量和质量的衡量标准,这个标准就是企业定额。企业定额是衡量工人劳动数量和质量,提供出成果和效益的较好标准,真正实现多劳多得的分配原则,这对打破企业现有内部分配方案具有现实意义。
4.6 企业定额是企业激励工人的条件
    激励在实现企业管理目标中占有重要的位置。激励是采取某些措施激发和鼓励员工在工作中的积极性和创造性。企业定额可以对生理需要、自尊需要和自我实现需要的满足起到直接激励作用。对于安全与社交方面的需要的满足也间接地起到激励作用。完成和超额完成定额,不仅能获得更多的劳动报酬,而且能为社会多作贡献并得到社会的认可,同时能进一步发挥个人潜力以实现自我价值的需要。
4.7 企业定额有利与推广先进技术
    企业定额水平中包含着某些已成熟的先进的施工技术和经验,工人要达到和超过定额,就必须掌握和运用这些先进技术,如果工人要想大幅度超过定额,就必须创造性的劳动。其途径有三,第一,在自己的工作中注意改进工具和改进技术操作方法。注意原材料的节约,避免原材料和能源的浪费。第二,企业定额中往往明确要求采用某些较先进的施工工具和施工方法。所以贯彻企业定额也意味着推广先进技术。第三,企业为了推行企业定额,往往要组织技术培训,以帮助工人能达到和超过定额。技术培训和技术竞赛等方法能大大地普及先进技术和先进操作方法。
4.8 企业定额是加强班组核算和企业成本管理的基础。
    班组核算是施工企业经济核算的基础,班组核算的内容是工、料的核算,是实行节约奖励,超耗惩罚,这些都应以企业定额为依据。
5、企业定额的意义
5.1 实行工程量清单计价模式需要建立企业内部施工定额
    工程量清单计价模式是一种与国际惯例接轨的计价模式,由施工企业自主报价,通过市场竞争形成价格,其实质是“企业自主报价,市场形成价格”。在现有的计价模式下,同一工程,同样的工程数量,以同一本预算定额来报价,并不能完全体现出市场竞争,也不能真正确定其工程成本,而在工程量清单计价模式下,各施工企业应建立起内部定额,按照本企业的施工技术水平,装备水平,管理水平及对人工、机械、材料价格的掌握控制情况,对工程利润的预期要求来计算工程报价。这样同一工程,不同企业以各自内部定额为基础作出报价,这才能真正反映出企业成本的差异,在施工企业之间形成实力的竞争,从而真正达到市场形成价格的目的。
5.2 企业定额的建立有助于规范建设项目的承包行为
    目前建筑市场的供求情况是僧多粥少,施工企业的任务普遍不足,因此在激烈的市场竞争中,以预算定额为基础的报价被严重下浮、压低,这种恶性的竞争会使施工企业偷工减料,或是层层转包,拖欠工资,工期和质量得不到保证,一些新工艺、新材料也得不到推广和使用,施工企业本身不能获得应有的充足的利润。甚至亏损,严重影响企业的进一步发展。施工企业建立内部定额后,根据自身实力和市场价格水平参与竞争,能够反映企业个别成本,并且保证获得一定的利润,这将能规范招投标市场,有利于施工企业在竞争市场的公平竞争中求生存、求发展。
5.3 企业定额的建立直接有利于提高企业管理水平,推广先进施工技术。提高市场竞争能力
    施工企业要在激励的市场竞争中处于有利地位,说到底无非就是要降低成本,提高效益。企业定额的编制管理过程中正好能够直接对企业的技术、经营管理水平、工期质量、价格等因素进行准确的测算和控制,进而能够控制项目的成本。同时企业内部施工定额作为企业内部生产管理的标准文件,结合企业自身技术力量,利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益,为企业进一步拓展生存发展的空间打下坚实的基础。
5.4 建立企业定额。是加速我国建筑安装企业综合生产能力发展的需要
    我国加入WTO后,国外施工企业会进入中国市场,我国施工企业也要走出国门,这两方面都将面临着装备更精良,技术更先进的国际施工力量的竞争。建立企业定额,施工企业可自觉运用价值规律和价格杠杆,及时掌握市场水平,在市场竞争中,不断学习和吸取先进的施工技术力量,充实和改进企业定额,以先进的企业定额指导企业生产,最终达到企业综合生产能力与企业定额水平共同提高的目的。
    综上所述,企业定额是发展市场经济的新生事物,也是电力建筑、安装市场投标报价合理竞争的客观需要。当前正在积极推行、采用工程量清单报价,各建筑安装企业应在工程造价管理部门的理论研究、积极引导之下,结合自身的技术和管理情况,继承和发展原有国家、部门和地区性定额。尽快编制好各自的企业定额,以迅速适应投标报价新机制,增强市场的竞争能力,使我国的建筑安装企业以最快的速度融人世界建设潮流当中。

  • 作者:孙立新
  • 日期:12-07-21
  • 来源:苏州供电公司电力设计院

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